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2012年加拿大移民最新政策动向及要点
  

联邦公民、移民及多元文化部长康尼(Jason Kenney)自2011年12月12日开始,以“配额与组合”(levels and mix)为题,就加国移民政策展开公众咨询。他在造访温哥华期间,与卑诗省20多个商界及移民服务团体举行了会谈,为决定2012年以后的移民人数、各类别移民比重及如何提高部门行政效率、打击造假等重要事项征询业界意见;还多次会见本地媒体,提及了多项与移民有关的政策动向,值得关注。

    康尼表示,自联邦保守党执政以来,每年移民人数平均有25.4万人,保守党成为大多数政府后,更要努力维持政策的连贯性,25.4万人会是2011年度移民人数的底线。

    在亚太移民专家参加了康尼召开的移民政策咨询闭门会议的多个商界及移民服务团体中间,大多认同目前每年移民平均人数约25万是合适水平,移民类别比例也恰当。表示,移民数量可维持高水平,最低限度应维持在全国人口的0.8%。至于经济类别可维持在60%;家庭团聚及难民类别则占40%。

    康尼特别表示,此举不代表政府将减少家庭团聚类配额。他明确指出,移民政策要求平衡,经济类别移民虽然带来税收,有其重要性,但政府不会为此取消家庭团聚移民和履行人道责任的难民类别。

    亚太移民专家表示,根据会议精神,加国未来的移民政策是要找出在各类别获取真正所需劳动力的方法,提高省提名计划配额就是其中一项努力。2010年全国透过省提名计划获得移民签证的有3万6428人,联邦政府决定将今年的配额提高至4万人,并与各省共同发展更有效的甄选机制,同时减少联邦技术移民申请配额,以加速消化移民积案。

    自25日起,加拿大正式推出有效期10年的多次进出签证。康尼指新措施是为了更好运用政府资源,令游客前往加国旅行时更方便。“越来越多人申请前来加国旅游,政府需要作出积极反应,采取更为灵活的处理系统。为达到这一目标,公民及移民部为申请人提供更方便的旅行文件,以满足期望。”

    目前,加国发出的多次进出访问旅游签证,最长有效期为5年,不过愈来愈多的国家颁发有效期为10年的护照。为跟进这一变化,公民及移民部修改颁发签证的政策,今后将根据护照期限的长短,向申请人颁发最长10年有效期的多次进出签证。

    亚太移民专家提到,2012加拿大移民旅游再创新高。加拿大统计局公布了新的旅游数字显示,2011年9月到加拿大旅游的人数增加超过2万人次。

    九月去加拿大移民旅游是一个很棒的时间。天气舒适,秋天树叶很壮观。仍然可以享受大多数户外活动。200万游客在9月到加拿大,160万来自美国——这是2010年2月以来的最高水平。

    相反,从加拿大到美国旅游的人数下跌了0.4%,自八月起,加拿大居民在海外旅行的人数总体增长3.1%。

    亚太移民专家表示,随着加拿大愈来愈成为游客及商业旅行者优先选择的目的地,公民及移民部在更多地监视有威胁、高风险申请的同时,亦尽力加快低风险个案的处理。移民部尤其希望更改签证的安排,可以协助到前来本国做生意或探亲的人士,并且减低签证办公室处理重复申请签证的繁复手续。

目前来说,进入加国的难民庇护申请人会等22个月来获得难民委员会的初步决定,如果失败,可以向联邦法庭上诉及申请递解前的风险评估,而这些程序若非需时数年,也要数月。截至2011年4月,这类积压的申请由2009年的62,000宗下降至47,300宗,但目前不清楚何时才能够清理完这些个案。亚太移民专家表示,政府希望看看在新制度下的实际情况,而不想作出假设及预测。他说,这个新措施将会有助阻止虚假申请阻塞制度,以及为真正的申请人提供保护,而政府寄望将来对失实的申请人的阻止,令到积压的个案数目减少。

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